В этой статье
Обновлено: 12 сентября 2026 года
Для иностранца, которому необходимо остаться в Турции, главный вопрос порой звучит не «на какой вид на жительство я могу подать?», а «что будет, если моё нынешнее разрешение закончится, а я не смогу вернуться в свою страну?». Война, угроза личной безопасности, тяжёлая болезнь или потребность ребёнка в уходе делают этот вопрос срочным. Гуманитарный вид на жительство урегулирован в статьях 46 и 47 Закона № 6458 об иностранцах и международной защите именно для ответа на такие особые ситуации.
Исходная точка ясна: закон не содержит закрытого перечня стран, граждане которых могут получить гуманитарный ВНЖ. Граждане Казахстана, как и граждане остальных шести стран, могут подпадать под действие этого разрешения. Однако никакое гражданство само по себе не гарантирует его выдачу. Решающим является то, что положение человека связано с основаниями закона и объяснено конкретными сведениями.[1]
Страновые разделы этой статьи не приводят долю одобрений по гражданствам и не дают устоявшегося распределения разрешений. Общедоступные решения и страновые доклады показывают, какие правовые вопросы следует изучить; они не показывают, что то или иное основание принимается по всем заявлениям. Если не указано иное, приведённые ниже примеры — не состоявшиеся решения о выдаче, а иллюстративные ситуации, поясняющие индивидуальную оценку.
Законные основания гуманитарного ВНЖ
Статья 46 Закона предусматривает семь оснований, которые могут применяться без соблюдения условий, установленных для выдачи иных видов на жительство. Их широкие формулировки оставляют администрации поле для оценки; но решение должно учитывать действительное положение человека и поддаваться судебному контролю. В доктрине также подчёркиваются отличие этого разрешения от обычных видов ВНЖ и значение судебного контроля.[2]
Наилучшие интересы ребёнка: оценивается, почему пребывание в Турции необходимо для безопасности, здоровья, ухода и развития ребёнка. Ребёнок не обязан быть гражданином Турции. И наоборот, одно лишь рождение в Турции или зачисление в школу не даёт одинакового результата в каждом деле.
Выезд невозможно осуществить или он не признаётся разумным: если выезд лица, в отношении которого вынесено решение о депортации или запрет на въезд, не может быть исполнен либо его отъезд не считается разумным или возможным, может применяться этот пункт. Необходимо объяснить реальное препятствие к поездке, проблему с допуском в страну или индивидуальные обстоятельства. Одно лишь нежелание возвращаться достаточным объяснением не является.
Невынесение решения о депортации в рамках статьи 55: значение здесь имеют серьёзные признаки риска смертной казни, пыток либо бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в месте высылки; рискованность поездки из-за тяжёлой болезни, возраста или беременности; продолжающееся лечение угрожающего жизни заболевания при отсутствии возможности лечения в стране высылки. Жертвы торговли людьми, пользующиеся процессом поддержки, а также жертвы психологического, физического или сексуального насилия до завершения лечения также прямо урегулированы в статье 55.
Обжалование определённых актов: обращение в суд по актам, принятым согласно статьям 53, 72 и 77 Закона, — ещё одно основание. Это положение охватывает не любые судебные дела; например, продолжающийся спор о взыскании долга сам по себе в этот пункт не входит.
Процедуры направления в первую страну убежища или безопасную третью страну: разрешение может обсуждаться, пока идут процедуры возвращения заявителя в такие страны.
Неотложные причины и публичные потребности: отдельным основанием является ситуация, когда лицо, которому по неотложным причинам либо с точки зрения интересов страны, общественного порядка и общественной безопасности необходимо разрешить въезд и пребывание в Турции, не может получить иные виды на жительство из-за обстоятельств, создающих препятствие.
Чрезвычайные ситуации: война и подобные тяжёлые события могут оцениваться по этому основанию. Однако вместо общей фразы «в моей стране проблемы» следует показать, как события влияют на возвращение и жизнь человека.[3]
Ссылка на одно из этих оснований не означает автоматического одобрения. То, что условия, действующие для иных видов ВНЖ, не требуются, не означает, что гуманитарное основание и личность заявителя не будут проверяться. Сила заявления — в ясности связи между обстоятельствами и соответствующей нормой закона.
Соотношение гуманитарного ВНЖ и статусов защиты
Гуманитарный ВНЖ — это вид на жительство. Международная защита, напротив, — отдельный режим защиты, который оценивается по условиям закона при опасности преследования или серьёзного вреда. Временная защита, в свою очередь, применяется по иным правилам в условиях массового притока. Цель этих путей, порядок обращения и порождаемые права не совпадают.[4]
Например, для человека, опасающегося пыток в своей стране из-за политических взглядов, вопрос не сводится к карточке ВНЖ; необходимо изучить и международную защиту, и обязательство невысылки. Запрет высылки в статье 4 Закона не зависит от наличия у человека карточки гуманитарного ВНЖ. Не следует исходить из того, что для обращения за гуманитарным ВНЖ нужно отказаться от уже поданного ходатайства о защите.
Важно это различие и в вопросах здоровья. Для человека, желающего пройти плановое лечение в Турции, может рассматриваться краткосрочный ВНЖ. А вот серьёзный риск поездки либо отсутствие в стране высылки продолжающегося лечения угрожающей жизни болезни требуют иной проверки по статьям 55 и 46. Не всякая болезнь и не всякая беременность сами по себе образуют основание для гуманитарного ВНЖ.[5]
Для некоторых препятствий, выявленных после решения о депортации, существует более определённое регулирование. Статья 57/2 Регламента о применении предусматривает, что при установлении у лица препятствий по здоровью и поездке в рамках статьи 55/1(b) или (c) решение о депортации не исполняется и выдаётся гуманитарный ВНЖ. Статья 57/1 предусматривает оценку возможности направления в третью страну при риске по статье 55/1(a), а при невозможности этого — неисполнение решения и выдачу разрешения. Из-за этих специальных норм неверно считать все дела областью неограниченного административного усмотрения.[6]
Оценка личного риска у граждан России
Для граждан России следует разделять факт войны и личное положение заявителя. Доклад Специального докладчика ООН по России 2025 года рассматривает репрессии и тяжкие нарушения прав, связанные с антивоенными высказываниями и оппозиционной деятельностью. Этот доклад может подкрепить контекст индивидуального утверждения; но он не показывает, что все граждане России находятся в одинаковой опасности или что у них есть автоматическое право на гуманитарный ВНЖ в Турции.[7]
Для человека, в отношении которого приняты меры из-за антивоенной деятельности, который получил личные угрозы либо конкретными сведениями объясняет, что по возвращении подвергнется жестокому обращению, статьи 4, 55 и 46 должны рассматриваться вместе. Повестки или документы расследования, сведения о прежних задержаниях, публичная деятельность и адресованные лицу угрозы могут стать частями оценки. Если документы представить невозможно, важны причина этого и последовательность изложения событий.[8]
Одно лишь нахождение в призывном возрасте, влияние экономических санкций или желание жить в Турции не заменяют предусмотренных законом гуманитарных оснований. Напротив, потребность российского ребёнка в тяжёлом лечении или конкретный вред от разлучения с родителем могут оцениваться независимо от политического риска. Поэтому дела двух человек с одинаковым паспортом могут закончиться по-разному.
Индивидуальное влияние войны у граждан Украины
Применительно к Украине основными областями изучения являются вооружённый конфликт, вынужденное перемещение и препятствия к безопасному возвращению. Доклад Миссии ООН по мониторингу прав человека от марта 2026 года рассматривает принудительное перемещение с оккупированных территорий и препятствия при возвращении. Информационная страница УВКБ ООН по Турции также направляет прибывших из Украины к оценке вариантов ВНЖ и защиты с компетентными органами.[9]
Вместо простого предъявления украинского паспорта в заявлении следует объяснить, где человек жил, каковы текущие условия в этом районе, есть ли доступ к жилью и семье и какие обстоятельства мешают безопасному возвращению. Полезными могут быть документы о перемещении, прежние адресные записи, сведения об эвакуации, медицинские документы и документы об уходе за детьми. Это доказательства, оцениваемые по законным условиям, а не неизменный перечень обязательных бумаг.[10]
Чрезвычайная ситуация, наилучшие интересы ребёнка, препятствия по статье 55 или, при наличии условий, непризнание выезда разумным либо возможным могут возникать вместе. Гражданин другой страны, живший в Украине, также может ссылаться на влияние войны на себя. Напротив, если человек давно обосновался в другой безопасной стране, одно лишь предъявление украинского гражданства не делает изучение индивидуальных обстоятельств излишним.
Поэтому фраза «украинцам дают гуманитарный ВНЖ» слишком широка. Точнее сказать, что влияние войны на жизнь человека и возможность его возвращения оценивается в рамках соответствующих гуманитарных норм и норм о защите.
Временная защита и гуманитарный ВНЖ у граждан Сирии
В сирийских делах первое — установить нынешний статус человека. Удостоверение временной защиты не является гуманитарным ВНЖ. Неверно действовать, просто выбрав вид на жительство, не учитывая особый режим, правила регистрации и статуса для лиц, подпадающих под охват. Сирийское гражданство само по себе не является основанием для исключения из статьи 46; но связь имеющейся регистрации временной защиты с предполагаемой процедурой должна изучаться отдельно.[11]
Особенно важно, чтобы страновая оценка была актуальной. Оценка УВКБ ООН по Сирии от мая 2026 года детализирует различные профили риска, включая религиозные и этнические меньшинства, лиц, связываемых с определёнными политическими или военными связями, женщин и детей. Этот доклад поддерживает оценку по профилю конкретного лица и условиям соответствующего района, а не вывод, одинаковый для всех сирийцев.[12]
В конкретном деле по статье 46 могут изучаться невозможность поездки из-за тяжёлой болезни, отсутствие продолжающегося лечения в стране возвращения, продолжающееся лечение жертвы насилия или серьёзное влияние на уход за ребёнком и его безопасность. При наличии риска личного жестокого обращения по возвращении отдельно оценивается и обязательство невысылки.[13]
Одно лишь желание жить в другом городе, проблема с адресной регистрацией или трудности в процедурах временной защиты сами по себе не показывают, что условия гуманитарного ВНЖ выполнены. Имеющуюся регистрацию, прежние решения и статусы членов семьи следует изучать вместе. Из устаревших страновых сведений нельзя вывести ни автоматического разрешения, ни безопасного возвращения для всех.
Потребность в защите и гуманитарные основания у граждан Афганистана
Руководящая записка УВКБ ООН по Афганистану от сентября 2025 года рассматривает различные профили риска, прежде всего женщин и девочек. Личные обстоятельства важны и для лиц, связанных с прежней администрацией или силовыми структурами, журналистов, оппозиционеров и представителей некоторых меньшинств. Эти оценки не являются решениями турецких органов о гуманитарном ВНЖ и не являются статистикой одобрений.[14]
Если в деле заявлено о преследовании или серьёзном вреде по возвращении в Афганистан, следует изучить и путь международной защиты. Применительно к гуманитарному ВНЖ могут оцениваться препятствия к высылке по статье 55, наилучшие интересы ребёнка и, в зависимости от характера событий, основание чрезвычайной ситуации. Продолжающееся лечение женщины, подвергшейся насилию, и потребность в уходе за ребёнком, разлучённым с семьёй, могут затрагивать в одном деле сразу несколько правовых оснований.[15]
Заявление не должно сводиться к описанию общих экономических трудностей в стране. Необходимо объяснить прошлое человека, от кого исходят угрозы, семейные отношения и отношения по уходу, состояние здоровья и почему безопасное возвращение невозможно. Не следует также смешивать этническое происхождение с гражданством: этнический узбек, являющийся гражданином Афганистана, не может оцениваться как гражданин Узбекистана лишь из-за своего происхождения.
Семейные связи и наилучшие интересы детей у граждан Узбекистана
Для граждан Узбекистана вопросы ребёнка, здоровья, пострадавших от насилия, личного риска безопасности и препятствий к возвращению также изучаются в рамках тех же норм. Брак с гражданином Турции или наличие ребёнка — гражданина Турции могут иметь значение; но сами по себе они не дают результата в виде гуманитарного ВНЖ в каждом деле.[16]
В решении по делу Нодиры Мустафаевой Конституционный суд рассмотрел отказ в гуманитарном ВНЖ гражданке Узбекистана, у которой супруг и ребёнок — граждане Турции. Суд, приняв во внимание такие конкретные обстоятельства, как отсутствие решения о депортации в отношении заявительницы, продолжение её проживания с семьёй в Турции и то, что соответствующая ограничительная запись не обжаловалась, постановил, что право на уважение семейной жизни нарушено не было. Решение не означает, что все схожие требования будут отклонены; оно показывает значение — наряду с семейной связью — реального воздействия меры и использованных правовых средств.[17]
Поэтому в заявлении, построенном вокруг ребёнка, наряду со свидетельством о рождении следует объяснить фактические отношения по уходу, положение второго родителя, влияние разлуки на ребёнка и особые потребности, если они есть. В решении ЕСПЧ по делу «Жёнес против Нидерландов» решающим также является конкретное взвешивание семейной жизни и интересов детей. Это решение не гарантирует напрямую какой-либо определённый вид на жительство в Турции.[18]
Обстоятельства, способные поддержать заявление граждан Кыргызстана
Гражданство Кыргызстана или тюркское происхождение не являются самостоятельным основанием для разрешения по статье 46. В деле требуется положение, делающее пребывание в Турции необходимым по гуманитарным соображениям. Примерами, которые можно изучить, служат рискованность поездки из-за тяжёлой болезни, продолжающееся лечение жертвы насилия или серьёзное влияние разлуки на уход за ребёнком.[19]
Если, например, находящийся в Турции ребёнок родителя — гражданина Кыргызстана нуждается в непрерывном и особом уходе, заявление не должно опираться лишь на запись о родстве. Следует документально подтвердить потребности ребёнка, кто обеспечивает этот уход и каковы последствия разлуки. Точно так же обычный медицинский осмотр нужно отличать от тяжёлого состояния, делающего поездку нежелательной. Это не привилегии для киргизов, а применение правовых критериев, действующих для всех.
Применимость гуманитарного ВНЖ к гражданам Казахстана
Да. Статья 46 не исключает граждан Казахстана и не закрепляет гуманитарный ВНЖ только за гражданами стран, где идёт война. Требовать наличия общенациональной войны в Казахстане как законного предварительного условия неправильно. Такие основания, как наилучшие интересы ребёнка или тяжёлое состояние здоровья, могут возникать независимо от гражданства.[20]
Если, например, медицински установлено, что поездка рискованна для проходящего лечение в Турции гражданина Казахстана из-за серьёзной проблемы со здоровьем, может быть изучено соотношение статей 55 и 46. Однако просто предпочтение турецких медицинских услуг такой правовой ситуации не создаёт. Если заявляется проблема с паспортом или проездным документом, следует оценить реальность препятствия, предпринятые для его устранения действия и условия соответствующего пункта закона.
Правильный подход — дополнить вопрос «входит ли Казахстан в список?» вопросом «какое гуманитарное основание есть у этого человека и как оно объясняется?». Без данных о частоте одобрений по странам невозможно дать точное распределение того, по каким основаниям граждане Казахстана обычно получают разрешение.
Подготовка досье заявления
Гуманитарный ВНЖ относится к заявлениям на вид на жительство, которые по статье 22 Закона можно подать изнутри Турции. Порядок следует уточнить в соответствующем провинциальном управлении миграционной службы и подать мотивированное ходатайство. Не следует исходить из того, что завершение онлайн-шагов, применяемых для обычных заявлений на ВНЖ, заменяет отдельное изложение гуманитарных оснований.[21]
Досье должно понятным образом объединять сведения о личности и текущем статусе, даты въезда в Турцию и прежних обращений, решения об отказе или депортации, если они есть, и указание на то, на какое основание статьи 46 делается ссылка. Хронология событий должна также объяснять, почему сведения в разных документах выглядят по-разному. Запись, подтверждающую принятие ходатайства, нужно сохранить.
В медицинском досье наряду с диагнозом важны риск поездки, характер лечения и, при необходимости, возможность лечения в стране высылки. В детском досье оценку могут поддержать уход, опека, образование и особые потребности; в досье о насилии — документы о лечении и защите; в досье о личном риске — записи о событиях и актуальные страновые сведения. Страновой доклад не заменяет индивидуальный рассказ; он поясняет его контекст.
Правильно следует оценивать и прежнее нарушение срока пребывания. Согласно статье 44/6 Регламента о применении, неуплата сбора, начисленного за прошлое нарушение срока ВНЖ, не препятствует выдаче разрешения, если условия гуманитарного ВНЖ выполнены. Эта норма не означает общей амнистии, снимающей все долги, административные штрафы или запреты на въезд.[22]
Срок разрешения и на что обратить внимание при отказе
Действующая редакция статьи 46 предусматривает, что разрешение может выдаваться и продлеваться губернаторствами на сроки, определяемые Министерством, и с одобрения Генерального управления. Утверждение о неизменном годичном сроке для всех не отражает действующий текст закона. При отпадении условий, делающих разрешение необходимым, по статье 47 встаёт вопрос об аннулировании или непродлении.[23]
Получивший разрешение должен зарегистрироваться в системе адресной регистрации не позднее 20 рабочих дней со дня выдачи. Карточка гуманитарного ВНЖ сама по себе не даёт права на работу; разрешение на работу или применимое освобождение оцениваются отдельно. Переход к иным видам ВНЖ, условия которых выполнены, возможен, однако право перехода к долгосрочному ВНЖ не предоставлено. Периоды, проведённые на гуманитарном ВНЖ, не учитываются при суммировании сроков проживания, предусмотренном Законом.[24]
При отказе, аннулировании или непродлении следует безотлагательно изучить мотивы решения, его вручение и применимый срок обращения в суд. Ходатайство о гуманитарном ВНЖ не заменяет правового средства, необходимого против отдельно вынесенного решения о депортации. Статья 53 Закона предусматривает для обжалования решения о депортации семидневный срок со дня вручения. С учётом предусмотренного законом исключения, связанного с согласием лица, гарантия неисполнения меры депортации в течение срока на подачу иска и всего разбирательства оценивается в рамках этого отдельного процесса.[25]
Подача ходатайства о гуманитарном ВНЖ сама по себе не прекращает все проблемы пребывания и не отменяет административного задержания в центре депортации. Хотя процедуры ВНЖ, депортации и административного задержания связаны между собой, они подчинены отдельным решениям и способам обжалования. Эффективное досье объясняет гуманитарную потребность человека и одновременно своевременно реагирует на другие действующие процедуры.[26]
Эта статья носит общий информационный характер. В индивидуальном обращении документы человека, его текущий статус, а также законодательство и страновые условия на дату обращения должны оцениваться вместе.
Источники
Дата проверки законодательства и онлайн-источников: 12 сентября 2026 года. Номера источников указаны в сносках.
[1] Закон № 6458 об иностранцах и международной защите, в частности статьи 4, 22, 42, 46–47, 53, 55 и 61–63; институциональная копия METU с изменениями 2025 года. Перейти к источнику
[2] Управление по делам миграции, Виды вида на жительство, раздел о гуманитарном ВНЖ; актуальные пояснения о сроке, условиях и переходе. Перейти к источнику
[3] Нурай Экши. Гуманитарный вид на жительство в свете судебных решений, Public and Private International Law Bulletin, 38(2), 2018, с. 243–283, DOI 10.26650/ppil.2018.38.2.0101. Пояснения о сроках по прежнему законодательству не использованы как действующие нормы. Перейти к источнику
[4] Регламент о временной защите, 2014/6883, в частности статьи 12, 25 и временная статья 1; копия Управления по делам миграции. Перейти к источнику
[5] Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите, статьи 44 и 57; «Официальная газета» 17.03.2016/29656; копия Управления по делам миграции. Перейти к источнику
[6] Совет ООН по правам человека, Положение с правами человека в Российской Федерации, доклад Специального докладчика Марианы Кацаровой, A/HRC/60/59, 15.09.2025. Перейти к источнику
[7] Миссия ООН по мониторингу прав человека в Украине, Принудительное перемещение с территории Украины, оккупированной Российской Федерацией, 20.03.2026; период обзора 24.02.2022–31.12.2025. Перейти к источнику
[8] УВКБ ООН Турция, Ситуация в Украине, информация о вариантах ВНЖ и защиты в Турции. Перейти к источнику
[9] Управление по делам миграции, Часто задаваемые вопросы о временной защите; положения об удостоверении, поездках и статусе. Перейти к источнику
[10] УВКБ ООН, Соображения о международной защите в отношении лиц, ищущих убежища, из Сирийской Арабской Республики, HCR/PC/SYR/2026/1, май 2026 года; в частности резюме и профили риска. Перейти к источнику
[11] УВКБ ООН, Руководящая записка по Афганистану, Обновление II, сентябрь 2025 года; профили риска и оценка международной защиты. Перейти к источнику
[12] Конституционный суд, Нодира Мустафаева, обращение № 2020/6545, 07.03.2024, в частности §§ 30–37; официальные реквизиты решения. Перейти к источнику
[13] Полнотекстовая копия решения Конституционного суда по делу Нодиры Мустафаевой на Librum; использована при сопоставлении фактов, процедуры и мотивов. Перейти к источнику
[14] ЕСПЧ, Большая палата, Жёнес против Нидерландов, № 12738/10, 03.10.2014, в частности §§ 109, 118–122; оценка семейной жизни и интересов детей. Перейти к источнику
[15] Тот же Регламент о применении, статья 44, сводный текст LEXPERA; в частности связь сбора за прошлое нарушение и гуманитарного ВНЖ. Перейти к источнику
[16] Закон № 6735 о международной рабочей силе, статьи 6–10, 12, 15, 21–23. «Официальная газета» 13.08.2016/29800; текст, принятый Великим национальным собранием. Перейти к источнику
[17] Управление по делам миграции, Депортация: порядок обжалования, административное задержание и альтернативные обязанности (без даты). Перейти к источнику
Сноски
Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [2]: Управление по делам миграции.
[1] [2]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [3]: Нурай Экши.
[1] [3]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [2]: Управление по делам миграции.
[1] [2]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [4]: Регламент о временной защите.
[1] [4]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [5]: Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите.
[5]↩Источник [6]: Совет ООН по правам человека.
[6]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [7]: Миссия ООН по мониторингу прав человека в Украине; Источник [8]: УВКБ ООН Турция.
[7] [8]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [4]: Регламент о временной защите; Источник [9]: Управление по делам миграции.
[1] [4] [9]↩Источник [10]: УВКБ ООН.
[10]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [11]: УВКБ ООН.
[11]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [12]: Конституционный суд; Источник [13]: Полнотекстовая копия решения Конституционного суда на Librum.
[12] [13]↩Источник [14]: ЕСПЧ, Большая палата.
[14]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [2]: Управление по делам миграции.
[1] [2]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [5]: Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите.
[1] [5]↩Источник [5]: Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите; Источник [15]: Тот же Регламент о применении.
[5] [15]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [2]: Управление по делам миграции.
[1] [2]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [5]: Регламент о применении Закона об иностранцах и международной защите; Источник [16]: Закон № 6735 о международной рабочей силе.
[1] [5] [16]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите; Источник [17]: Управление по делам миграции.
[1] [17]↩Источник [1]: Закон № 6458 об иностранцах и международной защите.
[1]↩