على الأجنبي الراغب في العمل بصورة قانونية في تركيا أن يحصل كقاعدة على تصريح عمل مسبقًا. يلخّص هذا المقال أنواع تصاريح العمل وإجراءات التقديم والنتائج القانونية التي قد تترتب على العمل دون تصريح.
الإطار القانوني: قانون القوى العاملة الدولية رقم 6735
التنظيم الأساسي لحياة الأجانب العملية في تركيا هو قانون القوى العاملة الدولية رقم 6735 الذي دخل حيّز النفاذ عام 2016. ويهدف القانون إلى إدارة عملية تشغيل الأجانب وفق حاجات سوق العمل، ويتيح في هذا الإطار تحديد سياسات قطاعية وإقليمية عبر المجلس الاستشاري لسياسة القوى العاملة الدولية. وبموجب القانون تمنح وزارة العمل والضمان الاجتماعي تصريح العمل كقاعدة، وهو تصريح مركّب يتيح للأجنبي العمل والإقامة في تركيا معًا.
أنواع تصاريح العمل
ينصّ القانون رقم 6735 على أنواع مختلفة من تصاريح العمل بحسب الحاجة:
- تصريح العمل المؤقت: يُمنح مقصورًا على مكان عمل أو منشأة محددة، وبصلاحية سنة واحدة كحدّ أقصى في الطلب الأول؛ ويمكن زيادة هذه المدة تدريجيًا في طلبات التمديد لدى صاحب العمل نفسه.
- تصريح العمل غير المحدد المدة: يمكن منحه، عند توافر شروط معينة، للأجانب الذين أقاموا في تركيا بتصريح إقامة قانوني ثماني سنوات على الأقل أو الذين لديهم عمل قانوني ست سنوات على الأقل. ولا يقتصر هذا التصريح على صاحب عمل أو فرع نشاط معين.
- تصريح العمل المستقل: يمكن منحه للأجانب الحاصلين على تصريح إقامة قانوني متصل خمس سنوات على الأقل في تركيا لممارسة نشاط مهني حر.
- وثائق تصاريح عمل إضافية: نظّم القانون أيضًا تطبيقات خاصة تستهدف القوى العاملة الأجنبية المؤهلة، مثل البطاقة الفيروزية.
معايير التقديم
توجد معايير كمية معينة يجب أن تتوافر في صاحب العمل ومكان العمل عند تقييم طلبات تصريح العمل. وأبرزها:
- شرط الحصة (النسبة): كقاعدة عامة، يُشترط أن يكون صاحب العمل قد شغّل عددًا معينًا من المواطنين الأتراك مقابل كل موظف أجنبي سيعمل في مكان العمل؛ وقد تتغير هذه النسبة بحسب القطاع وحجم مكان العمل وطبيعة الاستثمار.
- الحجم المالي للشركة: يجب أن يستوفي مكان العمل موضوع الطلب الحدود الدنيا المقررة في اللائحة من حيث رأس المال المدفوع أو إجمالي إيرادات المبيعات أو قيمة الصادرات في السنة الأخيرة.
- معايير الحد الأدنى للأجر: يُشترط أن يتقاضى الموظف الأجنبي أجرًا يعادل أضعافًا معينة من الحد الأدنى للأجور بحسب مسماه الوظيفي (مدير رفيع، مهندس، اختصاصي، موظف متوسط وغير ذلك).
- الانسجام بين المهنة والمؤهل: يجب أن يكون الوصف الوظيفي المذكور في الطلب منسجمًا مع المستوى التعليمي للأجنبي وخبرته المهنية.
الحالات المشمولة بالإعفاء من تصريح العمل
تُنشئ لائحة الإعفاء من تصريح العمل استثناءات من وجوب الحصول على تصريح عمل بالنسبة إلى فئات مهنية معينة أو أنشطة قصيرة الأمد. وأكثر حالات الإعفاء شيوعًا في التطبيق هي:
- مشاركة الفنانين الأجانب في عروض مسرحية أو حفلات أو فعاليات فنية لمدة محددة،
- الرياضيون الأجانب وأعضاء الأطقم الفنية المشاركون في تنظيمات رياضية دولية،
- الخبراء الأجانب المكلّفون في المعارض والفعاليات الترويجية،
- الأكاديميون الأجانب المكلّفون مؤقتًا في نطاق أنشطة أكاديمية معينة،
- أعضاء الهيئة التدريسية الأجانب العاملون في مؤسسات التعليم العالي في تركيا ممن تتوافر فيهم شروط معينة.
ولأن الأنشطة المشمولة بالإعفاء تخضع غالبًا لالتزام إخطار الوزارة أو التسجيل لديها، من المهم قبل الخلوص إلى أنه «لا حاجة إلى تصريح عمل» تقييمُ ما إذا كان النشاط المعني يدخل فعلًا في نطاق اللائحة.
إجراءات التقديم والمشكلات الشائعة
تُقدَّم طلبات تصريح العمل، إن كانت من الخارج، إلى القنصلية التركية في البلد الذي يحمل الأجنبي جنسيته أو يقيم فيه بصفة قانونية؛ وإن كانت من داخل تركيا فتُقدَّم إلكترونيًا عبر بوابة الحكومة الإلكترونية مباشرةً إلى وزارة العمل والضمان الاجتماعي. ومن أكثر المشكلات شيوعًا في التطبيق: تجاوز مكان العمل حدّ الحصة، وتقديم البيانات المالية المطلوبة ناقصة أو خاطئة، ونقص الوثائق المثبتة للكفاءة المهنية للأجنبي (معادلات الشهادات، الشهادات المهنية)، وعدم تقديم طلب التمديد قبل انتهاء مدة التصريح. وقد تؤدي طلبات التمديد غير المقدَّمة في موعدها إلى تعرّض الأجنبي وصاحب العمل لجزاءات إدارية.
الخلاصة
تشغيل الأجانب إجراء ينطوي على مخاطر تشغيلية وقانونية بالنسبة إلى أصحاب العمل. ويكتسي اختيار نوع تصريح العمل الصحيح، والتحقق الدقيق من معايير الحصة والكفاية المالية قبل التقديم، والتحديد الصحيح للأنشطة المشمولة بالإعفاء، أهمية كبيرة في تجنّب الجزاءات الإدارية المحتملة لصاحب العمل والعامل الأجنبي على السواء.
هذا المقال لغرض الإعلام العام ولا يغني عن الاستشارة القانونية. ونوصي باستشارة محامٍ بشأن حالتك المحددة.